本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《中山市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由中山市公安局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询件处理情况，政府信息公开相关费用情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，下一步工作计划等。本年度报告的电子版可以在“中山政府门户网站”(网址：http://www.zs.gov.cn)和中山市公安互联网站(网址：http://gaj.zs.gov.cn/)上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：中山市公安局警察公共关系中心宣传科，地址：中山市东区兴中道26号，邮编：528403，电话：23188924，电子邮件：gdzssgaj110＠126.com。
一、概述
2011年，我局政务信息公开办公室认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》，加强领导、强化管理，完善机制、创新手段，精心组织、狠抓落实，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高公安工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用，推动我局及公安系统信息公开工作取得积极进展。
2011年，我局政务信息公开办公室认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《中山市政府信息公开规定》，加强领导、强化管理，完善机制、创新手段，精心组织、狠抓落实，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高公安工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用，推动我局及公安系统信息公开工作取得积极进展。
（一）加强领导机制，不断完善政府信息公开机制。
为使政府信息公开工作不流于形式，不走过场，市公安局着眼于建立政府信息公开长效机制，使政府信息公开成为一种自觉的意识和行为。把政府信息公开工作分解到单位内部的有关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系，由原市委常委、政法委书记、公安局局长黄树安任组长，市政协副主席、局党委副书记、常务副局长王志强任副组长，其他局党委领导为成员的领导小组，下设办公室于市局警察公共关系中心宣传科。并不定期召开全局信息公开工作会议，主要领导亲自研究部署，要求各单位制定工作责任制，将责任明确到人，抓好落实。通过建立健全政府信息公开责任、备案和监督等制度，促进政府信息公开工作走上制度化、规范化的轨道，积极开展创建推行政府信息公开制度示范单位活动，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。
（二）创新载体，完善政府信息公开形式。
市公安局大力开展创新社会管理“服务措施一网办” 工作，依托市局互联网站、市“行政服务在线”和省厅“平安南粤网”，成功搭建公安网与互联网安全交互平台，全面建成了以“警民互动广场、网上办事大厅、警务资讯中心”三位一体的警务网络服务平台，并取得了良好的成效，有力促进了中山和谐警民关系建设。
一是升级打造“警民互动广场”，推出多元化网络互动手段。2011年，中山市公安局针对网民日趋多元化的诉求和网络手段应用，结合我市实际情况，对警民互动广场进行全面改版升级，在全省率先建立“网络问警”平台、“网上投诉举报中心”、“警务微博群”、“警务服务QQ群”、“平安志愿者之家”、“警察博客群”、“警察文化活动中心”等8大网上警民互动项目，接受网民咨询、投诉、举报和意见建议。2011年7月，平安中山“微问警”平台正式启用。该平台是全国公安系统中搭建的第一个以微博与“网络问警”两个功能结合在一起的综合性问政平台，依托中山公安互联网站既有的“网上办事大厅”和“网络问警”平台等功能模块，使网友能在登录新浪微博网页版“玩微博”的同时，可登录17个业务入口，实现了网上办事、咨询、投诉和举报等业务办理；同时建成了以“平安中山”新浪微博和腾讯微博为龙头，由全市各级公安机关实名认证的25个微博，125个网评员个人微博组成的“中山公安微博群”，总粉丝数超过300万。
二是不断完善场景式“网上办事大厅”，数量规模居全省前列。近几年来，市公安局紧密依托“中山市行政服务在线”和“平安南粤网”，将公安局“服务措施一网办”工程列入全市行政审批改革的重点项目，专门组织相关警种技术人员攻坚，对省市两级网上行政审批事项进行整合集成，在“平安中山”互联网站建成了场景式综合“网上办事大厅”。整合了出入境、治安、交警、网警、消防、边防等警种全部对外审批业务，统一按警种设立卡通警察服务窗口，按具体业务流程提供办事指引、下载表格、链接应用系统受理、网上支付缴费的“一站式”服务。这种高度集中的网络办证办事窗口，极大地方便了群众办证办事。
目前，在中山公安互联网站“网上办事大厅”共有138项对外行政审批、备案业务实现了网上指引、查询、受理、反馈，其中有业务系统支撑的网上审批、查询、受理、缴费项目共计65项，提供网上业务办理指引、表格下载等73项。其中属于中山在广东省率先创新开办网上办事项目有12项，如交警部门开发的“驾驶证模证受理系统”、“考试预约系统”、“业务查询系统”、“列管车辆通行证网上办理系统”等，经侦部门开通的“经济犯罪网上投诉举报中心”，出入境部门推出了“出入境网上见面室”和“出入境办证网上支付”项目，消防部门的五大项对外办理的业务全部实现了网上办理，大大方便了群众办理公安机关各项行政审批业务，提高了工作效率。据统计，2011年网上审批业务总量达到240多万宗，占业务总审批量的比例为85%，居全省前列。
三是通过“警务资讯中心”，加强传递实时警讯。继续加强“网络新闻发言人”和“网络新闻发布会”专栏，制定了相关工作运行办法和考核机制，与“平安中山”微博实施重大事项、涉警舆情权威发布。同时，继续加强与中山网合作，以视频录播形式，强化《警察提醒您注意》栏目，提高市民的安全防范意识与技能，增进警民沟通，争取群众对公安工作的理解与支持，进一步扩大公众对公安工作的知情权、参与权和监督权。同时市公安局不断推进与通信运营商的合作，力争尽早将警务网络服务平台前移至市民手机用户端，力争使群众第一时间了解公安信息，办证办事、咨询问警更加方便快捷。
（三）强化监督，完善管理，确保政府信息公开落实。充分利用各种载体，在拓展政府信息公开渠道同时，加强内外部监督。我局政务信息公开部门积极与公安系统相关部门合作，敦促各部门及时更新政务信息，加强信息发布机制建设与完善，不断深化“大走访”开门评警活动，了解群众的新期待、新要求，从群众所思、所盼、所难的角度及时满足群众的警务信息需求，全方位立体的接受群众的监督和考评。通过推行政府信息公开工作，有力地推动了我局群众满意公安机关建设，民警们在工作中能够严格执行党的方针政策，依法行政、依法办事，廉政为民、勤政为民，增强了工作纪律性和责任意识，杜绝了工作中的随意性，有力地促进了我局各项工作的顺利开展，并使得我局在行风评议等活动中取得优异成绩。
二、主动公开政府信息情况
我局主要通过中山政府门户网站、市政府行政服务在线网站、中山市公安局互联网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。
（一）在门户网站主动公开政府信息情况。2011年在中山市公安局在各类互联网站发布政府信息近3118条（次），包括机构职能类、政策文件类、便民措施类、案件情况等各类信息。主要涉及交通、户政、出入境、招警、执法规范等方面，公众可通过相关门户网站查阅并全文检索市公安局主动公开的政府信息。
（二）通过新闻发布会、报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。市公安局警察公共关系中心宣传科对外发布新闻稿件5100余篇，内容涉及“平安大运”、“大走访”、“清网行动”、“清剿火患”等。其中，上中央、省级媒体共1020次。
三、依申请公开政府信息及咨询件处理情况
2011年度在市政府行政服务在线网站、市公安局网上投诉举报中心等互联网站受理群众咨询件7632件，其中，交通咨询2657次，占34.8%，出入境管理咨询3617次，47.3%其他涉及治安、信访等业务咨询1358件，占17.9%，已全部依法按时答复。同时，通过市公安局网上投诉举报中心受理投诉132件。
四、政府信息公开相关费用情况
市公安局依申请将相关政府信息公开发布在市政府行政服务在线、中山市公安局等网站上，无产生相关费用，没有收取申请人任何费用。
五、申请行政复议、提起行政诉讼情况
去年全市公安机关接到1宗因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。2011年，申请人黄景文要求公开2010-2011年度被执行人周惠国、周汝登记的车辆在中山市境内违章类型等情况。接到申请后，我局主管副局长立即召集警察公共关系中心、法制监管支队、交警支队相关人员进行研究，并及时给予了回复。
六、政府信息公开工作存在不足及明年工作打算
（一）存在的主要问题。我局政府信息公开工作开展以来，在服务群众和构建和谐警民关系等方面取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期待仍有一些差距。一是个别部门对政府信息公开工作重视程度不够。二是政府信息公开工作制度有待进一步完善。三是社会公众对于政府信息公开的参与度有待提高。
（二）工作思路和工作措施。2012年，我局将把信息公开工作与公安“三访三评”、社会管理创新等工作紧密结合起来，以提高时效性和拓宽渠道为重点，积极探索政府信息公开的新思路、新途径，不断健全和完善政府信息公开工作机制，全面提升我市公安机关信息公开工作水平。主要工作措施是：
一是强化依法公开意识，进一步增强政府信息公开工作重要性和必要性的认识，把政府信息公开工作纳入干部考核的重要内容，进一步提高干部特别是应公开单位领导干部对政府信息公开工作重要性的认识，切实抓紧抓好本单位政府信息公开工作。
二是进一步加强执行力建设，全面提高信息公开工作水平。尽快升级市公安互联网站，理清运行维护机制，增强互联网站的稳定性、有序性、便捷性、鲜活性，开发“微问警”手机软件，创新我局政务信息公开方式，深入拓展网上办事和为民服务，稳步推进公安机关与公众互动交流。开发“微问警”手机软件，方便市民利用手机上网。同时加强全市警务服务平台管理员培训工作，拟每年开展一次集体培训，增强网上服务大厅、警民互动广场、警务资讯中心的行政管理效能。
三是大力加强制度建设，不断完善信息公开目录，全力推动我局政府信息公开工作科学发展，不断提高公安工作群众满意度。建立全市公安信息资源的交流共享体系，加强与各业务部门的联系与沟通，主动了解掌握政务信息与资源，各部门、警种要积极收集、传递本部门、本警种的政务信息，及时通过网络、手机和相关媒体向各级部门和群众公开。
