中山市公安局2019年行政许可实施和监督管理情况报告

市政府：

　　根据《关于报送行政许可实施和监督管理情况年度报告的通知》要求，现将中山市公安局2019年行政许可实施和监督管理情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）现有事项及办理情况。本单位现有行政许可审批事项121项，已全部进驻广东省政务服务网。今年全年无行政许可事项被取消。全年行政许可申请数3026510宗，受理数3026510宗，办结数: 3026510。无未受理、未按时办结情况。

　　（二）依法实施情况。办理行政审批业务严格按照法律及工作指引办理业务。未出现违反审批权限、范围、程序、条件等情况，行政审批流程逐步精简化。

　　（三）公开公示情况。中山市公安局通过门户网站，各业务大厅、微信微博等网络平台均对外公开公示各类行政审批实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉途径等信息的方式、范围等情况。

　　（四）监督管理情况。市公安局各项行政许可事项均以制定监管措施和监管标准，按许可事项的性质进行定期检查。全年共开展“双随机、一公开”抽查222次，接到投诉举报信息0件，进行调查0件，查处违法违规案件数0宗。

　　（五）实施效果。市公安局通过优化各类行政审批业务流程，有效提高了行政审批效率，行政相对人表示高度认可。

　　二、存在问题和困难

　　（一）行政许可审批事项网上办理率不高。暂时仍未能打破公安内网系统与互联网系统信息屏障，导致网上流转效率低、办理时间较长。

　　（二）存在系统不稳定问题。业务办理过程中出现因网络不通或系统故障的情况，导致群众排队等候办理业务时间较长。

　　（三）新政导致最大考能受限。2019年交通局实施驾驶人培训计时新政，该政策增加了学驾人员报考与约考的矛盾，导致大量学员因不熟悉新政、准备不足而不能及时约考。据统计，全年计划考试人数1390172，成功约考人数986419，约考率仅71％。最大考能得不到实现，学员待考时间增加，并影响了学员及时考取驾驶证。

　　（四）电子证照用证存在困难。根据《政务服务事项网上可办理率及电子证照相关工作情况》的文件要求，我局行政许可事项需开展电子证照用证，但因我局大部分服务窗口无法连接党政外网，难以将全部行政许可事项配置到政数局提供的“中山市电子证照部门业务应用套件”中，电子证照用证存在困难。

　　三、下一步工作措施及有关建议

　　（一）加速推进“网上办”。进一步推进行政许可事项网上办理，更大程度依托互联网，推进群众办事“最多跑一次”。进一步梳理行政许可办事指南、申请材料清单，压缩办理流程，筛选出非必要材料，进一步深化“容缺受理”机制，切实推进“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　（二）加大监管力度。进一步强化“双随机、一公开”的机制，尽快建立随机抽查监管系统，建立科学规范的定期检查、日常抽查制度，加强部门联动，实施动态监管，确保监管工作公平、公正、公开。建立“黑名单”制度，实现部门之间的执法联动，处理结果相互认可，让违法行政相对人一处受罚、处处受制。

　　（三）增加驾驶证考试考能。为应对逐年递增的考试量及节假日约考高峰，我局计划利用休息时间加班、加场次考试，提高考试能力，尽最大力度消化考试积压，缩短群众待考时长。另一方面，不断根据考试需求适当调整考能。在条件允许的情况下，我局计划新建考场进一步提高全市考能。

　　（四）全面推广电子证照。密切与市政数局沟通，研究破解电子证照用证难题，并在我局全部行政许可事项全面推广使用电子证照，进一步压减业务办理申请材料，减证便民。

　　中山市公安局

　　2020年4月10日