中山市公安局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，中山市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，聚焦依法行政核心，服务经济发展大局，持续深化法治实践，全力维护社会稳定，各项工作均取得了良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）组织领导坚强有力，法治学习常抓不怠。一是坚持政治引领，把牢法治公安建设正确方向。深入学习习近平法治思想及党的二十大和二十届历次全会精神，并将其作为“第一议题”、“三会一课”、教育培训的重要内容，通过动员部署会、专题党委会、辅导讲座等形式持续强化理论武装，年内，市局党委组织理论学习中心组学习6次、“第一议题”学习27次，配发学习书籍160余册，编发《每周学习》38期，中心组成员完成学习心得40余篇。班子成员带头到分管部门、分管领域或所在支部讲授专题党课7场次，示范带动各级党组织通过“三会一课”开展理论学习1617场次、主题党日活动739场次、书记讲专题党课289场次。组织各级青年理论学习小组开展理论学习113场次，为广大党员配发学习书籍5400余册。举办“公安先锋大讲堂”9期；组织专题学习班18期，轮训1898人次。二是坚持法治导向，切实履行法治建设第一责任人职责。将法治公安建设工作列为党政主要负责人职责，进一步加强对法治建设专项工作的组织领导，带头学习贯彻习近平法治思想，召开专题研究会5次，及时解决工作难点和堵点。制定2025年全市公安工作要点，明确责任分工、优化流程管理、强化监督问责，有效形成主要领导抓部署、分管领导抓推动、职能部门抓落实的良好工作局面。

　　（二）履职尽责彰显担当，打防管控不留死角。一是高质量打击违法犯罪。坚决扛牢促一方发展、保一方平安的政治责任，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。常态化、法治化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等人民群众反映强烈的违法犯罪，推动全市刑事治安原始警情数、刑事立案数、治安立案数连续两年同比下降，盗窃、打架斗殴、毁财、黄赌毒、电诈等紧密影响群众安全感警情大幅下降，有效净化社会治安环境。二是高标准筑牢防控屏障。聚焦重大活动、重点场所、重点物品，常态化开展安全隐患排查整治和巡逻防控，建立“1、3、5”快反圈、最小应急单元，加强重点部位安全防护，推动人员密集公共场所和学校实现防冲撞设施100%覆盖，重大案事件零发生。积极推进公安派出所建设，全市派出所全面实行“两队一室”模式运作，实现城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖。积极推进“警校家校携手护校”工作，组织全市警力参与“高峰勤务”时段“护学岗”执勤。坚持靶向发力，一体化统筹推进预防和治理未成年人违法犯罪常态化、防治学生欺凌问题、防范打击性侵未成年人违法犯罪、护校安园等专项任务，筑牢防控屏障。三是高水平化解纠纷矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动矛盾纠纷“排、调、帮、控、解”闭环处理。强化基层调解力量，通过“线上+线下”发动最小应急单元、治保会和治安联防组织成员，共组建271个社区（村）共计3.2万余名“香山义警”。充分发挥镇街综治中心、派出所、村居三级联调机制，制定工作细则，完成警力入驻镇街综治中心，积极推广“民调入所”“律师进所”等工作经验，不断夯实平安建设的基层基础。

　　（三）营商环境持续优化，惠企便民落到实处。一是提升政务服务效能。推行车驾管业务“周末办”，发动全市机动车登记服务站、检测站协同配合，利用周末时间服务群众约6.5万人次、企业3400次，帮助约1.8万辆汽车、869辆电动自行车车主申请国家汽车“报废更新”、省汽车“置换更新”补贴。试点户政业务“跨省通办”，深化户籍制度改革，全面实现首次换领居民身份证、户口迁移、新生儿入户和户籍证明“跨省通办”。推进公安业务“一窗通办”，打造128个可集中办理出入境、户籍迁移、身份证、居住证、无犯罪记录证明等业务综合窗口，占镇街分局窗口总量48.94%，实现总体窗口服务效能、日均办证量、平均办证时长、平均等候时长“两升两降”，市民服务体验感显著提升。二是强化金融风险预防。加强对重大经济金融风险的监测预警。做细做实“风险主体”全面排查、核查反馈、监测预警、前置处置等工作。对本地不良信用企业，开展全面筛查，有效评估风险，实行等级管控，指导打击处置，通过向金融监管、市场监督等部门制发“预警提示函”提醒早介入、早处置，有力消除金融领域潜在重大风险。三是提升企业合规经营的能力水平。建立健全常态化警企联系服务机制，在全市行业协会、大型企业等建立驻企警务室32间，民警挂点企业298间，累计在28个工业园举办主题宣传活动，召开警企座谈会166场，推送预警信息390条，征集意见建议40余条，帮助解决问题、困难165件。四是服务新兴业态经济。推动修订《中山市民宿管理暂行办法》，提升旅业系统安装覆盖率，落实住宿实名登记管理，在旅馆特种行业推行告知承诺制审批，简化流程，提升许可证核发效率。开展剧本娱乐、私人影院等新型场所信息采集工作，探索行之有效治安管理路径，助力新型行业规范发展。五是深化规范涉企执法专项行动。按照部、省、市统一部署，以“一件事全链条的治理”工作理念，迅速组建“2+3”运作机制，用最强力度推进规范涉企专项行动。自行排查查封、扣押、冻结、挂账等各类涉企案件并及时完成清理。抽调骨干力量组建评查专班，按照“上级线索重点评、投诉信访全量评、涉企案件抽案评”等要求，对涉企案件及投诉信访事项开展专项评查，发现的问题均已督促办案单位完成整改。

　　（四）执法保障运作规范，监督体系持续优化。一是做优体系设计。整合信访、信箱、法制等监督力量资源，在市局、分局两级全面建成并实体化运作执法监督中心，集中力量做好来信来访接诉即办及问题事项化解。系统剖析全局办案模式和规律，以“四个责任、四个机制、两项措施”为构架构建全新所队办案分工协作机制。通过10项措施和3张清单压实市局警种指导监督、分局警种主战、派出所主防，以及案件主办人实名责任，形成权责清晰、层次明确、规范高效的执法责任体系。二是做强数据赋能。不断整合各类业务系统数据，做大执法质态“数据池”。以解决多发性、普遍性执法问题为导向，研发数字化监测模型对结案率、挂案率、公诉率、负面评价比、执法全流程、涉案财物等核心业务数据进行常态监测。三是做好安全管理。持续推进办案中心提质增效。推动集中送押、集中体检2项拓展功能建设。紧盯集体审议工作落实，从集体审议形式、时间、方式、范围等内容进一步完善工作机制，建立集体审议全量跟踪台账，每周对全局集体审议情况开展检查通报。

　　（五）普法宣教精准发力，法治基础不断夯实。一是完善工作机制，明确普法方向。深入实施“八五”普法规划，坚持将普法宣传作为法治政府建设的先导工程，创新载体、精准发力，推动法治精神融入基层治理和群众生活。制定2025年度普法方案和责任清单，指定专人担任普法工作联络员，形成健全的普法工作组织网络。二是创新宣传手段，提升普法质效。利用媒体平台个性化普法，扩大宣传覆盖面，在电视台、广播电台、新闻报纸等传统媒体刊播普法报道900余次；利用两微一端等新媒体发布推文、短视频7800余篇，“云普法”宣传效果明显。借助短信平台精准化普法，通过教育部门信息平台推送防溺水、防伤害、防恐袭、防骗、拒毒等主题的安全防范宣传教育片，受教育师生和家长达90余万人；向面包车、大客车等司机推送短信提醒近40万条、电话提醒8800余次，助力全市交通事故和亡人实现“双下降”。利用法治阵地常态化普法，在道路交通安全宣传教育基地、禁毒教育基地、预防未成年人违法犯罪教育基地等普法阵地开展法治教育；将岐江实验小学打造为中山青少年毒品预防教育优秀典型学校，建立“全员毒品预防导师”队伍，为校园毒品预防教育提供强有力支撑。创作文化作品多元化普法，坚持用群众喜闻乐见的形式讲述法律故事，策划制作近20部“天下无诈”“飙车炸街”等普法视频和歌曲；开展中山市禁毒“微心愿”公益帮扶基金启动仪式，邀请体育明星发出禁毒倡议书；利用元宵佳节、清明节举办线上“禁毒灯谜”“缅怀先烈事迹、传承英烈精神”等多种主题宣传活动，征集诗歌作品300余篇，切实增强法治教育的实效性。

　　二、存在问题

　　尽管本年度法治政府建设取得一定进展，但仍存在短板与不足：一是少数干部仍存在“重部署、轻落实”的倾向，法治思维与依法办事能力未完全融入日常工作，依法行政的自觉性需持续强化。二是基层法治队伍能力有待提升，部分执法人员对复杂案件的处置能力不足，执法技能培训需进一步精准化。三是执法监督机制仍有待完善，信息共享存在滞后性，执法监督力量有待整合优化，衔接机制有待完善。四是普法创新仍有提升空间，对群众法律需求研究不够，普法手段单调，缺乏吸引力，全民学法的意识还不够浓厚。

　　三、下一步工作计划

　　（一）深化法治培训，提升履职能力。加强“案例式”执法培训与领导干部法治专题研修，强化“法律权威至上”理念，推动干部在经济发展、矛盾化解中主动运用法律手段，树立法治公安良好形象。坚持素质育警“融入实战、服务实战、引领实战”，增加新型热点违法犯罪法律专题讲授，围绕防范风险、生态环境保护、青少年权益保护、防毒反诈、网络安全等法律法规开展学习培训，稳步提升队伍整体战斗力。

　　（二）完善工作机制。提升监督效能。持续整合监督资源，以每日会商机制为牵引，不断加强受理组、研判组、综合督办组等功能组的衔接融合、贯通协调，确保执法监督中心机制运作流畅。坚持“双交办双盯办”机制，用好执法监督提示函和指令单，对执法问题同步下达至相关业务警种及责任分局，实现 “警种+分局”双交办和“中心+警种”双盯办，在压实分局整改主体责任的同时，牵引带动警种落实指导、监督及规范等责任，推动“案事双结”。

　　（三）丰富普法形式，提升法治氛围。深化精准宣教体系，针对农村农民、企业员工、在校学生等不同群体制定个性化宣讲课程，充分把握各类人群的不同法治需求，以“线上+线下”的方式开展“精准滴灌式”宣传。创新互动品牌项目，加强诸如脱口秀、有奖问答等活动，发动学校共同开展知识竞赛、主题研学、朗诵比赛、风筝节、作品征集等系列活动，让群众在沉浸体验与自我表达中内化法治理念。