中山市公安局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，中山市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，贯彻省委“1310”具体部署，以满足人民群众对美好生活向往、公平正义期盼为落脚点，自觉运用法治思维和法治方式捍卫政治安全、化解矛盾纠纷、打击违法犯罪、推动改革发展，奋力推进法治中山高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）厚植法治理念，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全国公安工作会议重要讲话、重要指示批示精神，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合党纪学习教育，深入开展全警政治大轮训，铸牢全警政治忠诚。一是领导领学领训。严格落实“第一议题”制度，通过党委（扩大）会等形式开展政治学习，持续强化理论武装头脑、指导实践、推动工作。市局党委组织理论学习中心组学习6次、第一议题学习37次。副市长、市公安局党委书记、局长鲁罡为全市公安机关领导干部讲授专题纪律党课，全市公安机关各级党组织主要负责同志讲授专题党课357场次。二是党员专题轮训。以市局党校为依托，举办党组织（副）书记及组织委员培训班、“公安先锋大讲堂”8期，邀请中央党校、省委党校等院校的专家教授作辅导授课，进一步提升领导干部政治能力和法治意识。三是全警练兵促训。依托广东公安云学院“习近平法治思想”学习专栏和市局公安党校网，组织全警开展网上专题培训，举办“我的法治故事”主题演讲比赛。通过主题党日、参观见学、理论研讨、线上学习等形式组织开展党史学习教育、忠诚教育、警示教育、英模教育936场次。

　　（二）坚持党委主导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是工作推进有部署。市局党委始终坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，“一把手”亲自部署推动法治公安建设，明确法治公安建设的工作目标和发展路径，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。二是学法用法有举措。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持之以恒落实应知应会法律清单学习制度，年度集中学法4次。为全市公安机关领导干部讲授专题纪律党课，通过多种形式学习抓住“关键少数”，提高领导干部的法治思维和依法办事的能力水平。三是督察巡察有重点。紧盯法治公安建设重点任务和人民群众反映强烈的突出问题，通过听取汇报、个别谈话、走访座谈、突击检查等形式开展监督检查，全面梳理法治建设共性及个性问题，推动整改落地见效。

　　（三）立足公安职责使命，构建和谐平安社会环境。一是遏制违法犯罪，全力保护群众生命财产安全。常态化开展扫黑除恶工作，扩大《反有组织犯罪法》宣传覆盖面，全面提升主动发现、打早打小、预防治理能力；充分融合情报研判、刑事技术和大数据等手段，强化严暴、重大案件攻坚；持续开展类案打击，不断提升职业犯罪、高发犯罪和系列类案的“打、防、管、控、治”能力，有效遏制突出犯罪多发高发态势，实现破案打击效能不断提升。二是紧盯安全生产，防范化解各类安全风险。围绕爆炸危险物品、大型活动、消防监督检查等方面安全监管，全面强化隐患排查，持续开展打击整治，深入开展公安机关治安系统安全生产治理工作，主动对接工业和信息化、生态环境、应急管理、市场监管等部门，加强剧毒易制爆危化品经营许可证件核发和监管信息共享，有效防范化解各类安全风险。三是加强重点部位、重大活动安防管控。大力加强中小学校安全守护工作，制定“护学岗”建设标准，明确护学时段、人员构成、通信保障、执勤规范、处置培训等方面内容，切实维护全市中小学幼儿园及周边社会治安、交通安全。全面落实大型活动安保实行清单化管理，2024年慈善万人行、第30届中国•古镇国际灯饰博览会、中山.翠亨环岛半程马拉松、粤港澳大湾区（中山）龙舟邀请赛、和美乡村篮球大赛（村BA）总决赛等各类大型活动完美收官，实现了安全、有序、精彩的预期目标。四是聚焦争议化解，健全矛盾纠纷多元化解机制。深化运用新时代“枫桥经验”，全面强化升级矛盾纠纷排查化解工作。大力推动社区警务室建设，约80%实现了与村居委会同址办公，主动融入基层社会治理；与市司法局建立完善公调对接机制，各派出所开展民调入所工作；建立由社区民警与治保会、妇联等兼职调解员组成的283个村居社区警务“深耕”调解团队2075人，做大做强基层社会治理力量，助推矛盾纠纷早预防、早化解。五是守护平安出行，加强道路交通安全管理。推进“人、车、路、企、救”隐患排查治理，积极开展各类交通事故预防行动。紧盯摩电、货车等重点车辆，成立摩电、货车、违规占道经营摆卖等专项清理工作专班。严查酒驾醉驾、货车超载、“三超一疲劳”等重点违法行为，推进突出隐患专项打击治理，筑牢群众安全出行防线。

　　（四）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。以“警”彩服务工程4.0版改革为抓手，全力提升政务服务质量水平，获赠锦旗52面，感谢信58封，群众在12345政务服务平台点赞达105次。一是政务服务“一窗通办”。在全市打造74个“一窗通办”综合窗口，推动出入境、户籍迁移、身份证、居住证、无犯罪记录证明等业务实现“一窗办多事”“多窗齐办事”，群众排队等候时间下降了30%，有效解决预约难、办证久、排队长等问题。二是出入境设备“智能签注”。在全市范围内升级28台智能签注设备，增加人脸识别核验功能，最大限度方便不同人群办理赴港澳旅游签注的需求，年办证量达88万余件，同比增长10%，群众签注效率大大提高。三是占道施工“提前审批”。通过全程网办、并联审批，提前介入开展技术审查，为道路施工和防范交通安全提供指导和精准服务，进一步缩减审批时限和流程，提升公安服务效能。四是窗口创新“延时服务”。以采取增设服务窗口、延长服务时间、增加预约号等方式最大限度方便群众办证，深化警务服务“延时化”改革，推动从“按时服务”向“按需服务”转变，共计开展延时服务1157.3小时，服务群众2.6万人次。

　　（五）聚焦安全规范高效，完善执法监督体系建设。一是高位统筹，推进执法办案中心提质增效。坚持“建”、“用”两手抓战略方针，持续推动办案中心在安全高效运作中不断优化迭代，年内新建成达标中心16个，建成率由30.4%提升至100%，全面实现数据汇聚和视频联通。制定办案中心“短平快、精细准”管理使用工作指引7份，专项通知8份，明确专职队伍配置、日常使用管理、“六统一”服务保障、辅助功能拓展、应急防范处置等基本工作要求，打牢办案中心长远发展的“四梁八柱”。二是整合数据，解锁智能执法监督新模式。探索数据全量监测执法环节有效路径，针对重点类型案件、重点环节开发示警类、预警类、提醒类等监测模式，及时发现并纠正异常情况。围绕案件、场所、物品、人员等执法要素制作55期“一周执法质效监督片”全市通报。三是重塑流程，变革执法监督考评体系。按照“化专项为日常”工作思路提升考评频次，改“季度考”为“月考”。拓宽考评范围，设立4项一级指标和31项二级指标，形成全新可量化、累计式考评体系。将反映办案质效的各类执法监督数据全量纳入执法考评范畴，进一步提升考评覆盖广度和纵向深度。

　　（六）坚持以人民为中心，强化执法为民工作。一是优化政策供给，为大湾区高质量发展扫清制度障碍。深入开展政策文件清理工作，及时调整内容滞后于改革要求，制约新业态新模式发展的政策文件。年内开展清理工作3轮，修改文件1份。稳步推进户籍制度改革,修订《中山市户口迁入暂行规定》，全面放开放宽落户限制。与交通运输局联合发布《关于深中通道（中山段）限制危险货物运输车辆通行的通告》，切实保护人民群众财产安全和环境安全，护航“深中一体化”安全、稳定发展。二是倾听群众心声，及时回应群众诉求。巩固和拓展12345政务服务便民热线与110报警服务台高效对接联动工作成效，全面推动12345热线“智能派单”改革，实现诉求工单“秒接转派”。扎实办好“平安厅局长”信箱，坚持领导班子成员带头接访、定期下访、信访包案制度，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。三是推进政务公开，做好行政复议、应诉工作。强化信息公开工作的及时性和准确性，发布涵盖工作动态、普法学法、道路施工、车辆管理、财政预决算等与群众生活息息相关的政府信息853条。持续推进行政诉讼案件行政首长出庭应诉、案件讲评制度。举办新修订《中华人民共和国行政复议法》专题讲座，准确把握和适用行政复议工作新要求。组织民警旁听法庭审理146次，加强办案民警出庭技能培训。四是强化沟通协作，畅通两法衔接机制。多次与检察机关、行政执法机关召开联席会，完善涉嫌犯罪案件移送机制，指定专人录入信息，跟踪记录案件处理情况，实现节点管理、网上监督。

　　（七）紧扣公安特色，始终保持法治宣教的生机与活力。一是理清思路，突出重点，大力夯实公安内部学法强警。认真贯彻落实“八五”普法规划要求，结合公安工作职能制定年度普法工作方案、普法任务清单和领导干部应知应会法律法规清单，突出对反电信网络诈骗法、未成年人保护法等执法办案息息相关的法律法规的学习宣教。以实战需求为导向，将政治理论、法律法规、实战技能、智慧警务、执法规范统筹纳入年度全警培训课程，年内共举办各类专题培训班21期，轮训民辅警1306人次，圆满完成年度学法用法考试、执法资格等级考试任务。二是开拓创新、全面推进，持续做好公安主题普法宣教。围绕公安机关职责，广泛开展各类普法活动。以第四个中国人民警察节为契机，举办“砥砺奋进110，一心为民保安宁”主题宣传日活动，宣传110在服务公安实战、服务群众报警求助、强化社会联动等方面的创新做法和典型事迹。开展5.15打防经济犯罪宣传进工业园活动，向现场210间企业、1460余名企业代表普及法律，提供咨询。创新建立监管场所“一警一课”教育管理制度，每天利用两小时，从所领导到民警，人人上讲台，宣讲法律法规、道德文化等内容，提高被监管人员遵法、明礼、崇德的素养。内年，《交通违法教育》获评公安部每日课堂“精品课件”；法制监管支队荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。

　　二、存在的问题

　　2024年我局在推进法治公安建设工作中取得了显著成效，然而，在对照市委、市政府的高标准和人民群众的殷切期望下，法治建设和依法行政工作仍存在一些问题和不足。一是法治能力有待进一步加强。少数干部还习惯用过去的思维和旧经验处理问题，运用法治思维与方式进行社会治理的法治理念还未普遍树立，各业务警种法律法规的学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少。二是执法水平有待进一步提高。部分干警学法用法能力不足，与群众接触时不善于把法律专业术语变成群众听得懂的语言，导致群众对公安工作不理解、不支持，工作被动难开展，需进一步配齐配强专业技能强、法律素养高的新时代法治人才队伍，进一步拓展执法培训的深度和广度。三是执法监督有待进一步完善。各部门执法监督未能形成合力，纪检、政工、督察、法制等部门对执法过程、效果以及监督结果运用都有职能分工，但工作过程中信息互通、相互配合、联动督导等方面的工作机制仍需进一步健全完善。

　　三、下一年工作计划

　　（一）继续强化党对法治公安建设的领导。坚持党对法治公安建设的统一领导，坚决贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的工作部署，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，领悟新时代公安工作的战略部署和目标要求，坚决担负公安机关职责使命，切实推动各项工作提质增效，奋力推进中山公安工作现代化。

　　（二）继续坚持以人民为中心的发展思想。加快推进公安政务服务窗口规范化、标准化、专业化建设，持续推出满足群众需求的前瞻性、创新性服务措施，提升群众获得感。围绕矛盾化解、基层治理、普法宣教等领域，加强村居社区警务“深耕”调解团队建设。积极布设铁骑驿站，推广使用无人机等先进科技设备投入疏堵保畅工作，应用大数据分析精准治堵，最大化保障安全、通畅交通环境。

　　（三）继续推进赋能基层执法的实战训练。突出实战实用实效，扎实开展各类实战练兵活动，着力提升全警能力水平。抓好分级分类培训，认真完成警衔晋升培训、新警培训等训练任务。深入开展“练兵角”建设，利用“小场地、小块时间”，灵活机动开展“短、平、快”的实战教学，实现随时、随地、随事培训，全面提升民警执法能力水平。