中山市公安局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，中山市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在市委市政府和省公安厅的坚强领导下，立足打防管控主责主业，奋力推进中山公安工作高质量发展。年内，6个集体、18名个人荣获国家、省级荣誉称号，相关工作成绩获省公安厅贺电表扬42次。有关情况报告如下：

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）坚持学深悟透，推动党的二十大精神和习近平法治思想落地见效。一是全面履职带头学。明确主要负责人的法治建设第一责任人职责，将党的二十大精神、习近平法治思想作为局党委理论学习中心组重要内容，主要负责同志和班子成员带头开展集中学习，阅读原著、交流心得，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是政治轮训全员学。将党的二十大精神、习近平法治思想作为科级干部年度轮训和直属机关基层党组织书记专题培训班重要内容。以成立公安党校为契机，创新开展笔记专栏、青年宣讲大赛等学习活动。列入年度实战轮训班“三个必训”，开展各类培训44期，7300余名民辅警参与学习，营造浓厚学习氛围。三是实践检验深化学。结合主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕法治公安建设开展专题研究7次，查摆清单问题6个，推动建立制度机制14项，转化调研成果17项，不断在实践中运用党的二十大精神和习近平法治思想检验工作成效，校准攻坚方向。

　　（二）突出主战职能，全面遏制违法犯罪高发势头。认真落实市局“四大警务”战略和“现代警务情报建设年”工作部署要求，以严厉打击威胁群众生命财产安全的各类违法犯罪为着力点，深入开展“1+N”“鹰击”等专项行动，实现了原始刑事治安警情、刑事警情“双下降”。一是常态化开展扫黑除恶工作。建立健全“六项机制”，推动《反有组织犯罪法》落地，以打击重点涉黑涉恶违法犯罪为抓手，结合开展涉网黑恶犯罪整治、“铁网9”等专项行动，全面提升主动发现、打早打小、预防治理能力，构建打击防范长效体系。二是重拳出击大案要案。依法严厉打击严重暴力犯罪活动，刑拘、逮捕、查处吸毒人员战果创近五年新高。落实“逢嫌必检”“行业自查”等措施，阳性检出率持续保持低位。深入开展涉走私犯罪“拔钉”追逃专项、打击治理烟草走私专项行动等专项行动，围绕“人、蛇、地、店、船”筑牢多维立体化反走私防线。三是全链条打击民生小案。树牢“小案快侦、抢案必破、盗案多破、有赃即追”理念，从资金链分析入手，全面摸清传统侵财犯罪组织链条，开展全链条打击，实现了盗窃警情、立破大幅下降，打击质效不断提升。四是严打严防涉妇女儿童犯罪案件。进一步落实“四快、四专”工作机制，始终保持“护苗”性侵案件的打击力度不放松；加强与检察院沟通协作，建立打击防范未成年人犯罪工作指引，提升性侵害未成年人打击效能；积极推进以案促治，建立“一案双查”工作机制，全面推进预防治理体系建设工作。五是全面开展电信网络诈骗综合治理。坚持打击电诈“四专两合力”，全市接报电诈警情、立案分别下降16.6%、21.91%，追赃挽损3478万元。六是深入打击经济领域犯罪。联合税务局成立“警税合成作战基地”，通过警税密切配合，重拳打击涉税违法犯罪。结合“昆伦”、“蓝剑”等各项打击食品药品和知识产权犯罪专项行动，先后破获一批非法经营、假冒注册商标、假冒影音设备等大要案件，获公安部贺电表扬1次、省厅贺电表扬5次和企业感谢信2封。

　　（三）紧扣打防管控，守稳筑牢社会平安防线。一是加强社会治安巡防管控。深化社会面巡防管控“四个一”体系建设成效，科学设置“1、3、5分钟”快反圈、重点巡区、合围快封卡点，加大“智慧新巡控”APP推广应用，完善巡防指令动态推送、巡防路线自动规划、四色巡区预警分析等功能，实现一线巡区精准布警。推动“香山义警”品牌创建，发动群防群治力量2万余人次，打造蓝哨义警、蓝卓义警等一批全民共创平安中山特色品牌，群防群治基础不断夯实。二是健全矛盾纠纷多元化解机制。建立“深耕”社区警务调解团队。推动以“2+1”模式建立健全调解组织。健全以社区民警、社区（村）干部、单元长、楼长、小区长等为主的基层调解组织，推动建立由物业经理、保安人员、行业场所业主、学校医院、企事业单位、大型商超人员等组成的重点行业调解团队。三是加强道路交通安全管理。推进“人、车、路、企、救”隐患排查治理，省部市县四级督办隐患路段100%完成治理。完善国省道交通公路设施313处，重点整治临水、临崖、桥梁、堤坝通车路段隐患534处，清理重点驾驶人1803人、车辆5464辆。四加强重点部位安防管控。大力加强中小学校安全守护，落实全市中小学幼儿园人犯技防建设，指派民警参与警家校护学岗执勤。深入开展“粤居码”推广应用，顺利完成大型活动安保任务506场次。

　　（四）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。以“‘警’彩服务工程2.0版”建设为抓手，全力提升政务服务质量水平。一是推进群众办事再减时。推出“指尖办”“绿卡通”等23项惠民便企服务措施，得到公安部肯定推广。依托市“云预约”系统和叫号管理平台，实现全市公安政务服务窗口办证业务量、工作效率、排队时长等数据信息统采统管，全面提升窗口服务效能。顺利完成省户籍人口信息管理系统等试点工作，实现省内户籍业务跨区域通办。二是实现企业办事增效率。推动危险化学品运输业务全流程网上办理，实现办事“零跑动”。依托中山电子证照数据库，结合容缺受理制、告知承诺制，开展“码上办”改革，推动包括旅馆、刻章、网吧等21项许可事项实现办事“免提交”。以系统调取的电子证照取代群众提交的纸质材料，推动群众办事再减材料，年内累计调用电子证照近60万份，为群众节约材料费用50余万元。三是推动警企联动强服务。在全市行业协会、大型企业建立驻企警务室32间，开展警企座谈会465场，建立企业联络群187个，走访企业3412间，向企业推送预警信息390条，征集意见建议40条，帮助解决问题、困难150件，为512家企业提供“一对一”全程对接和龙头企业免预约等服务，为新办企业免费刻章3万套，节省资金590万元。四是全力疏堵保畅促发展。实施“一月一主题”交通设施提升行动，加强城区157个交通拥堵路线和区域秩序整治，推广优化车道设置、片区交通“微循环”等措施，调优交通信号灯333次，优化设置停车位4200个，提升拥堵片区通行效率，全市道路拥堵指数1.3，长期属于畅通状态。

　　（五）坚持规范公正，健全完善执法工作体系。一是深化执法监督管理机制改革。充分发挥执法监督管理委员“抓总议要”作用，牵头出台打击电信网络诈骗、刑事复议复核案件办理、刑事诉讼见证人等工作规定，制定醉驾案件处置、黄赌案件查处、非法聘用“三非”人员违法所得处理等执法指引。建立伤害类案件“五个一”监督机制，建立全量监测模型14个，案件办理更加高质高效。设置警情立案监督、执法办案质量、执法安全管理、行政案件诉讼等4大类11个小项监测指标，以红、黄、绿三色亮灯形式反映全局执法态势。出台涉经济案件执法办案指引3份，对涉企挂案开展清理整治，大力落实“阳光冻结”，在冻账户中无超范围、超数额、超权限、超时限等不规范冻结行为，在“粤省事”推送率达97.85%。二是全力提升政务公开服务质效。注重新时代政务公开工作的及时性和准确性，制定公布500余项公安政务服务事项权责清单，推动审批工作标准化。通过政务网站主动公开政策文件、公告公示、警方动态等信息923条。在中央、省、市主流媒体发布稿件360条。利用微信公众号、微博、抖音号等新媒体发布短信息2176条。三是倾力构建和谐警民关系。全面推动12345热线“智能派单”改革，实现诉求工单“秒接转派”。扎实办好“平安厅局长”信箱，共接收信件2013封，办结率超98%。坚持领导班子成员带头接访、定期下访、信访包案制度。创新打造“公安+律师+社工”信访源头治理新模式在部省级推广，被确立为全省唯一的公安部信访调研联系点。持续深化“我为群众办实事”实践活动，开展志愿服务970次，现场办公347场次，为民办实事2300件。四是畅通两法衔接机制。多次与检察机关、行政执法机关召开联席会，完善涉嫌犯罪案件移送机制，指定专人录入信息，跟踪记录案件处理情况，实现节点管理、网上监督。

　　（六）坚持执普相融，推动全民知法守法。一是精心绘制普法蓝图。认真贯彻落实“八五”普法规划的要求，结合公安工作职能制定年度普法工作方案、普法任务清单和领导干部应知应会法律法规清单，在执法实践中广泛开展以案释法和普法宣传教育工作，坚持内部普法与社会普法并重，突出对民法典、反电信网络诈骗法、未成年人保护法等新法新规的宣传教育。二是最大力度学法强警。努力提升队伍素质，将政治理论、法律法规、实战技能、智慧警务、执法规范统筹纳入培训课程，年内共举办各类专题培训班479场。组织全局5000余名民警开展宪法专题学考、年度学法考试、执法资格等级考试等，学法用法参与率、优秀率均达100%。三是凝心聚力普治并举。围绕公安机关职责，在交通纠违、案件询问、处罚前告知、调解等环节，面对面向群众开展普法教育，让执法过程成为普法现场。结合“1.10”、“5.15”、“12.2”、“12.4”等特殊节日开展主题宣传活动千余次，派发宣传资料百万份，参与群众301.7万人次。创新“小手拉大手”、“开学第一课”等校园普法活动，推送普法教育片给广大师生，受众教育师生、家长达83万人次。持续开展毒品预防宣教“六进”活动，开展线下宣讲活动6317场次，打造“阳光之家”“平安卫士”等禁毒宣传示范阵地，全民参与禁毒的氛围浓厚。充分发挥交通公益宣讲联盟作用，推动全市1321联盟公益讲师开展宣讲课近2万余场次，超100万人接受面对面现场教育。

　　二、存在的问题

　　尽管我局法治公安建设形势整体向好，各项警务改革工作也取得了一定成绩，但在当前粤港澳大湾区全面建设发展、社会治安形势更加复杂、人民群众期待要求更高的背景下，我局仍存在不足之处。一是贯彻执法理念仍有偏差。部分领导和民警仍未能真正领会习近平法治思想的深刻内涵，坚持以人民为中心执法理念的措施和手段仍有待加强，在执法办案中仍存在一定的指标导向，距离真正做到想群众之所想，急群众之所急还存在一定差距。二是社会治理要素仍未融会贯通。部分领导和民警仍未能树立公安机关是社会治理者的主体意识、责任意识、担当意识。未能全面深刻日常执法工作背后关联的社会因素，找不准深层次问题，未能充分融合打防管控各类要素，充分运用各类综合手段开展社会治理的能力还有待提升。三是执法效果仍有提升空间。部分领导和民警还未能准确把握严格规范公正文明执法总要求，在部分执法场景下未能充分考虑公安执法工作特殊性，未能充分考虑政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，机械执法等不良执法现象还存在。

　　三、下一年工作计划

　　（一）聚焦政治建警，建设绝对纯洁绝对可靠的公安队伍。扎实推进党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传贯彻工作，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

　　（二）聚焦主责主业，打造平安稳定社会环境。将法治公安建设融入到全面建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区、深中一体化联动发展工作大局中去谋划、去布局，全面推进“四大警务”战略走深走实，推动公安工作高质量发展。深刻把握社会治安形势规律，严打各类违法犯罪行为，始终站稳人民立场、守护群众利益。坚持打击要素集约管理，持续提升打击管控成效，突出以打开路、市县主战、做专警种，持续推动打防要素贯通，严打严防侵犯知识产权、职务侵占、合同诈骗等侵企突出违法犯罪，全面提升打击治理综合质效，打造公平有序的法治化营商环境。

　　（三）聚焦民生服务，提升公安政务服务水平。以群众满意为核心，高质量开展“警”彩服务工程3.0，持续优化窗口服务，提升惠企便民能力，进一步简化、优化警务政务服务，推出场景化特色服务措施，让群众和企业真真切切感到实惠。